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2008-2009 États financiers - non vérifié [PDF 177 ko]
Déclaration de responsabilité de la direction
La responsabilité de l'intégrité et de l'objectivité des états financiers ci-joints pour l'exercice terminé le 31 mars 2009 et toute l'information figurant dans ces états incombe à la direction de l'Office national de l'énergie. Ces états financiers ont été préparés par la direction conformément aux conventions comptables du Conseil du Trésor, lesquelles sont conformes aux principes comptables généralement reconnus du Canada pour le secteur public.
La direction est responsable de l'intégrité et de l'objectivité de l'information présentée dans les états financiers. Certaines informations présentées dans les états financiers sont fondées sur les meilleures estimations et le jugement de la direction et tiennent compte de l'importance relative. Pour s'acquitter de ses obligations au chapitre de la comptabilité et de la présentation des rapports, la direction tient des comptes qui permettent l'enregistrement centralisé des opérations financières de l'Office. L'information financière soumise pour la préparation des Comptes publics du Canada et incluse dans le Rapport ministériel sur le rendement de l'ONÉ concorde avec les états financiers ci-joints.
La direction possède un système de gestion financière et de contrôle interne conçu pour fournir une assurance raisonnable que l'information financière est fiable, que les actifs sont protégés et que les opérations sont conformes à la Loi sur la gestion des finances publiques, qu'elles sont exécutées en conformité avec les règlements, qu'elles respectent les autorisations du Parlement et qu'elles sont comptabilisées de manière à rendre compte de l'utilisation des fonds du gouvernement. La direction veille également à l'objectivité et à l'intégrité des données de ses états financiers par la sélection appropriée, la formation et le perfectionnement d'employés qualifiés, par une organisation assurant une séparation appropriée des responsabilités et par des programmes de Communications visant à assurer la compréhension des règlements, des politiques, des normes et des responsabilités de gestion dans tout le ministère.
Les états financiers de l'Office pour l'exercice terminé le 31 mars 2009 n'ont pas fait l'objet d'une vérification. Toutefois, l'Office national de l'énergie produit également des états financiers pour l'année civile qui sont vérifiés par le Bureau du vérificateur général, le vérificateur indépendant du gouvernement du Canada.
Office national de l'énergie
État des résultats - non vérifié
Exercice terminé le 31 mars
(en milliers de dollars)
2009 |
2008 |
|
| REVENUS | ||
| Redevances réglementaires | 52,178 | 41,591 |
| Revenus divers | 1 | 4 |
| Total des revenus | 52,179 | 41,595 |
| CHARGES | ||
| Salaires et avantages sociaux | 44,460 | 34,352 |
| Installations | 4,618 | 4,732 |
| Services professionnels et spéciaux | 4,364 | 4,908 |
| Voyages et téléCommunicationss | 3,076 | 2,787 |
| Amortissement (note 5) | 977 | 951 |
| Services publics, fournitures et approvisionnements | 588 | 254 |
| Machines et matériel | 485 | 1,115 |
| Réparations et entretien | 479 | 363 |
| Communications | 423 | 359 |
| Autres charges | (41) | 4 |
| Total des charges de fonctionnement | 59,429 | 49,825 |
| Coût de fonctionnement net | (7,250) | (8,230) |
| Les notes complémentaires font partie intégrante des états financiers. | ||
Office national de l'énergie
État de la situation financière - non vérifié
Au 31 mars
(en milliers de dollars)
2009 |
2008 |
|
| ACTIF | ||
| Actif financier | ||
| Encaisse | 13 | - |
| Débiteurs et avances (note 4) | 12,666 | 13,886 |
| Total de l'actif financier | 12,697 | 13,886 |
Actif non financier |
||
| Charges payées d'avance | - | 211 |
| Immobilisations corporelles (note 5) | 2,912 | 2,806 |
| Total de l'actif non financier | 2,912 | 3,017 |
| TOTAL | 15,591 | 16,903 |
| PASSIFS ET AVOIR DU CANADA | ||
| Passif | ||
| Comptes créditeurs et charges à payer | 6,383 | 8,018 |
| Indemnités de vacance et congés compensatoires | 1,961 | 1,390 |
| Indemnités de départ (note 6) | 6,667 | 5,342 |
| Total du passif | 15,011 | 14,750 |
| Avoir du Canada | 580 | 2,153 |
| TOTAL | 15,591 | 16,903 |
| Passif éventuel (note 7) | ||
| Obligations contractuelles (note 8) | ||
| Les notes complémentaires font partie intégrante des états financiers. | ||
Office national de l'énergie
État de l'avoir du Canada - non vérifié
Au 31 mars
(en milliers de dollars)
2009 |
2008 |
|
| Avoir du Canada, début de l'exercice | 2,153 | 555 |
| Coût de fonctionnement net | (7,250) | (8,230) |
| Crédits de l'exercice utilisés (note 3) | 50,417 | 45,357 |
| Revenus non disponibles pour dépenser | 52,179 | (41,595) |
| Variation de la situation nette du Trésor (note 3) | 356 | 92 |
| Services fournis gratuitement par d'autres ministères (note 9) | 7,083 | 5,974 |
| Avoir du Canada, fin de l'exercice | 580 | 2,153 |
| Les notes complémentaires font partie intégrante des états financiers. | ||
Office national de l'énergie
État des flux de trésorerie - non vérifié
Exercice terminé le 31 mars
(en milliers de dollars)
2009 |
2008 |
|
| Activités de fonctionnement | ||
| Encaisse provenant de : | ||
| Redevances réglementaires et revenus divers | 53,539 | 37,680 |
| Autres charges | 108 | - |
|
53,647 | 37,680 |
| Encaisse versée pour : | ||
| Salaires et avantages sociaux | (40,057) | (32,143) |
| Installations | (351) | (757) |
| Services professionnels et spéciaux | (5,270) | (2,949) |
| Voyages et téléCommunicationss | (3,075) | (2,737) |
| Services publics, fournitures et approvisionnements | (569) | (511) |
| Machines et matériel | (830) | (164) |
| Réparations et entretien | (517) | (363) |
| Communications | (478) | (359) |
| Autres charges | - | (88) |
| (51,147) | (40,071) | |
| Encaisse liée aux activités de fonctionnement | 2,500 | (2,391) |
| Activités d'investissement dans des immobilisations | ||
| Acquisition d'immobilisations corporelles | (1,081) | (1,463) |
| Activités de financement | ||
| Encaisse nette fournie par le (au) gouvernement du Canada (note 3) | (1,406) | 3,854 |
| Encaisse nette fournie (utilisée) | 13 | - |
| Encaisse, début de l'exercice | - | - |
| Encaisse, fin de l'exercice | 13 | - |
| Les notes complémentaires font partie intégrante des états financiers. | ||
Organisme indépendant de réglementation, l'Office national de l'énergie a été créé en 1959 conformément à la Loi sur l'Office national de l'énergie; reconnu comme un ministère et nommé en vertu de l'annexe I.1 de la Loi sur la gestion des finances publiques, il rend compte au Parlement par l'intermédiaire du ministre des Ressources naturelles.
L'Office réglemente les aspects particuliers suivants de l'industrie de l'énergie :
Il est aussi chargé de conseiller le ministre des Ressources naturelles du Canada sur les questions propres à la mise en valeur et à l'utilisation des ressources énergétiques.
L'Office a pour raison d'être de promouvoir la sécurité, la protection de l'environnement et l'efficience économique dans l'intérêt public canadien en s'en tenant au mandat que le Parlement lui a conféré au chapitre de la réglementation des pipelines, ainsi que de la mise en valeur et du commerce des ressources énergétiques. L'Office s'acquitte de ses responsabilités en matière de réglementation dans le respect de ces principes. Les sociétés réglementées par l'Office accroissent la richesse des Canadiens grâce au transport du pétrole, du gaz naturel et des liquides de gaz naturel, ainsi qu'à l'exportation d'hydrocarbures et d'électricité. En sa qualité d'organisme de réglementation, l'Office a pour rôle d'aider à créer un cadre qui favorise ces activités économiques, dans la mesure où elles sont conformes à l'intérêt public.
L'Office fonctionne à la manière d'un tribunal quasi judiciaire. Il peut tenir des audiences publiques auxquelles les demandeurs et les parties intéressées peuvent participer pleinement.
Aux termes du paragraphe 24.1(1) de la Loi sur l'Office national de l'énergie, l'Office peut exiger des compagnies de son ressort le paiement de tous les frais afférents à l'exercice de ses attributions en matière de réglementation.
Conformément au Règlement sur le recouvrement des frais de l'Office national de l'énergie, que le Conseil du Trésor a approuvé, l'Office national de l'énergie recouvre, depuis le 1er janvier 1991, ses frais de fonctionnement auprès des compagnies qu'il réglemente. En outre, l'Office s'est vu déléguer le pouvoir de déterminer les frais qui seront exclus des charges du programme pour les fins du recouvrement des frais.
Les états financiers ont été préparés conformément aux conventions comptables du Conseil du Trésor, lesquelles sont conformes aux principes comptables généralement reconnus du Canada pour le secteur public.
Les principales conventions comptables sont les suivantes :
Les immobilisations corporelles sont amorties selon la méthode linéaire sur la durée de vie utile estimative de l'immobilisation, comme suit :
| Catégorie d'immobilisations | Période d'amortissement |
|---|---|
| Matériel informatique | |
| Ordinateurs individuels et accessoires | 3 ans |
| Serveurs et accessoires | 5 ans |
| Logiciels | |
| Logiciels commerciaux | 2 ans |
| Logiciels conçus par l'Office | 5 ans |
| Machines et matériel : | |
| Mobilier | 10 ans |
| Matériel audio-visuel | 5 ans |
| Véhicules | 5 ans |
| Améliorations locatives | La moindre des périodes suivantes : reste de la durée du bail ou reste de la vie utile de l'amélioration |
| Actifs en cours de construction/mise au point | Une fois qu'ils sont en service, selon la catégorie d'immobilisations |
L'Office est principalement financé par la voie de crédits parlementaires annuels. Les éléments comptabilisés dans l'état des résultats et l'état de la situation financière d'un exercice peuvent être financés au moyen de crédits parlementaires qui ont été autorisés dans des exercices précédents, pendant l'exercice en cours ou qui le seront dans des exercices futurs. En conséquence, les résultats de fonctionnement nets de l'Office diffèrent s'ils sont présentés selon le financement octroyé par le gouvernement ou selon la méthode de la comptabilité d'exercice. Les différences sont rapprochées dans les tableaux suivants :
2009 |
2008 |
|
| (en milliers de dollars) | ||
| Coût de fonctionnement net | 7,250 | 8,230 |
| Rajustements pour les postes ayant une incidence sur le coût de fonctionnement net, mais qui n'ont pas d'incidence sur les crédits | ||
| Ajouter (déduire) : | ||
| Services fournis gratuitement | (7,083) | (5,974) |
| Amortissement des immobilisations corporelles | (977) | (951) |
| Revenus non disponibles pour dépenser | 52,179 | 41,595 |
| Indemnités de vacance et congés compensatoires | (571) | - |
| Indemnités de départ | (1,325) | 269 |
| Autres | (102) | 432 |
| 49,371 | 43,601 | |
| Rajustements pour les postes sans incidence sur le coût de fonctionnement net, mais ayant une incidence sur les crédits | ||
| Ajouter (déduire) : | ||
| Acquisition d'immobilisations corporelles | 915 | 1,463 |
| Charges payées d'avance | 131 | 293 |
| Crédits de l'exercice en cours utilisés | 50,417 | 45,357 |
2009 |
2008 |
|
| (en milliers de dollars) | ||
| Crédit 25 - Charges du programme (crédit 30 en 2008) | 49,672 | 43,690 |
| Montants législatifs | 5,353 | 4,692 |
| Moins : | ||
| Crédits annulés : Fonctionnement | (4,608) | (3,025) |
| Crédits de l'exercice en cours utilisés | 50,417 | 45,357 |
2009 |
2008 |
|
| (en milliers de dollars) | ||
| Encaisse nette fournie par le (au) gouvernement | (1,406) | 3,854 |
| Revenus non disponibles pour dépenser | 52,179 | 41,595 |
| Variation de la situation nette du Trésor | ||
| Variation des débiteurs et des avances | 1,220 | (4,235) |
| Variation des créditeurs et des charges à payer | (1,635) | 3,419 |
| Autres rajustements | 59 | 724 |
| (356) | (92) | |
| Crédits de l'exercice en cours utilisés | 50,417 | 45,357 |
Le tableau suivant donne le détail des débiteurs et des avances :
2009 |
2008 |
|
| (en milliers de dollars) | ||
| Débiteurs des autres ministères et organismes fédéraux | 273 | 635 |
| Débiteurs de l'extérieur | 15,299 | 16,164 |
| Avances aux employés | 10 | 3 |
| 15,582 | 16,802 | |
| Moins : Provision pour créances douteuses sur les débiteurs de l'extérieur | (2,916) | (2,916) |
| Total | 12,666 | 13,886 |
(en milliers de dollars)
| Cost | |||||
| Catégorie d'immobilisations | Solde d'ouverture | Acqui-sitions | Vire-ments | Aliénations et radiations | Solde de clôture |
| Matériel informatique | 2,175 | (779) | 1,396 | ||
| Logiciels | 2,656 | 3,799 | |||
| Machines et matériel | 524 | 43 | (29) | 538 | |
| Autres sortes de machines et de matériel (y compris le mobilier) | 180 | 234 | 414 | ||
| Véhicules | 25 | 26 | - | 51 | |
| Améliorations locatives | 943 | 114 | 1,106 | ||
| Actifs en cours de construction/mise au point | 554 | 665 | 27 | ||
| Total | 7,057 | 1,081 | - | (808) | 7,331 |
| Amortissement cumulé | Valeur comptable nette | ||||||
| Catégorie d'immobilisations | Solde d'ouverture | Amort-ization | Aliénations et radiations | Solde de clôture | 2009 | 2008 | |
| Matériel informatique | 1,828 | 168 | (779) | 1,217 | 179 | 347 | |
| Logiciels | 1,511 | 466 | - | 1,977 | 1,822 | 1145 | |
| Machines et matériel | 136 | 82 | (29) | 189 | 349 | 388 | |
| Autres sortes de machines et de matériel (y compris le mobilier) | 58 | 16 | - | 74 | 340 | 122 | |
| Véhicules | 25 | 5 | - | 30 | 21 | - | |
| Améliorations locatives | 693 | 240 | - | 933 | 173 | 250 | |
| Actifs en cours de construction/mise au point | - | - | - | - | 27 | 554 | |
| Total | 4,251 | 977 | (808) | 4,420 | 2,912 | 2,806 | |
La charge d'amortissement pour l'exercice terminé le 31 mars 2009 s'élève à 976 660 $ (2008 - 950 716 $). Le montant de 1 081 milliers de dollars indiqué ci dessus pour les acquisitions ne correspond pas au montant de 915 milliers de dollars figurant dans la note 3 a). Ce dernier montant correspond aux flux de trésorerie réels de l'exercice courant alors que celui de 1 081 milliers de dollars comprend les rajustements en rapport avec les opérations de l'exercice précédent.
Prestations de retraite : Les employés de l'Office participent au Régime de retraite de la fonction publique, qui est parrainé et administré par le gouvernement du Canada. Les prestations de retraite s'accumulent sur une période maximale de 35 ans au taux de 2 % par année de services validables multiplié par la moyenne des gains des cinq meilleures années consécutives. Les prestations sont intégrées aux prestations du Régime de pensions du Canada et du Régime de rentes du Québec et sont indexées à l'inflation.
Tant les employés que l'Office versent des cotisations couvrant le coût du régime. En 2008-2009, les charges s'élèvent à 3 865 130 $ (3 420 243 en 2007-2008), soit environ 2,0 fois (2,1 fois en 2007-2008) les cotisations des employés.
La responsabilité de l'Office relative au régime de retraite se limite aux cotisations versées. Les excédents ou les déficits actuariels sont constatés dans les états financiers du gouvernement du Canada, en sa qualité de répondant du régime.
Indemnités de départ : L'Office verse des indemnités de départ aux employés en fonction de l'admissibilité, des années de service et du salaire final. Ces indemnités ne sont pas capitalisées d'avance. Les prestations seront prélevées sur les crédits futurs. Voici quelles étaient les indemnités de départ au 31 mars :
2009 |
2008 |
|
| (en milliers de dollars) | ||
| Obligation au titre des prestations constituées, début de l'exercice | 5,342 | 5,611 |
| Charge pour l'exercice | 1,675 | 329 |
| Prestations versées pendant l'exercice | (350) | (622) |
| Obligation au titre des prestations constituées, fin de l'exercice | 6,667 | 5,342 |
Réclamations et litiges
Des réclamations ont été faites auprès de l'Office dans le cours normal de ses activités. Des poursuites pour les réclamations totalisant environ 785 915 $ (831 000 $ en 2008) étaient toujours en instance au 31 mars 2009. Dans certains cas, un passif possible peut devenir un passif réel, selon que certains événements se réalisent ou non. Comme il n'est pas possible de déterminer la probabilité de matérialisation de ces réclamations, aucun montant n'a été inscrit dans les états financiers.
De par leur nature, les activités de l'Office peuvent donner lieu à des contrats et des obligations en vertu desquels le ministère sera tenu d'effectuer des paiements échelonnés sur plusieurs années pour l'acquisition de biens ou services. Voici les principales obligations contractuelles pour lesquelles une estimation raisonnable peut être faite :
| (en milliers de dollars) | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 and thereafter | Total |
| Contrats auprès de fournisseurs | 1,167 | 663 | 453 | 88 | 2,371 |
En vertu du principe de propriété commune, l'Office est apparenté à tous les ministères, organismes et sociétés d'État du gouvernement du Canada. L'Office conclut des opérations avec ces entités dans le cours normal des ses activités et selon des modalités commerciales normales. De plus, au cours de l'exercice, le ministère reçoit gratuitement des services d'autres ministères, comme il est indiqué à la partie a).
Au cours de l'exercice, l'Office a reçu gratuitement des services d'autres ministères (installations, services juridiques et cotisations de l'employeur au régime de soins de santé et au régime de soins dentaires). Ces services gratuits ont été constatés comme suit dans l'état des résultats du ministère :
2009 |
2008 |
|
| (en milliers de dollars) | ||
| Installations | 4,198 | 3,975 |
| Cotisations de l'employeur au régime de soins de santé et au régime de soins dentaires | 2,773 | 1,999 |
| Services juridiques | 112 | - |
| Total | 7,083 | 5,974 |
Le gouvernement a structuré certaines de ses activités administratives de manière à optimiser l'efficience et l'efficacité de sorte qu'un seul ministère mène sans frais certaines activités au nom de tous. Le coût de ces services, qui comprennent les services de paye et d'émission des chèques offerts par Travaux publics et Services gouvernementaux Canada et les services de vérification offerts par le Bureau du vérificateur général, n'est pas inclus à titre de charge dans l'état des résultats du ministère.
2009 |
2008 |
|
| (en milliers de dollars) | ||
| Débiteurs - Autres ministères et organismes | 273 | 500 |
| Créditeurs - Autres ministères et organismes | 300 | 652 |
L'Office national de l'énergie administre le Secrétariat du projet de gaz du Nord (SPGN) et le Fonds pour l'étude de l'environnement (FEE). Les charges du SPGN font partie des crédits de l'Office, mais celles du FEE n'en font pas partie.
C'est d'abord dans le Plan de coopération, document déposé en juin 2002 par le Comité des présidents des organismes d'évaluation des répercussions environnementales et de réglementation du pipeline du Nord, que l'on a dévoilé le concept du SPGN.
Ce plan décrit le cadre que les organismes investis de mandats de réglementation et d'évaluation environnementale devront respecter pour mettre en oeuvre des processus coordonnés d'évaluation des répercussions environnementales et d'examen réglementaire à l'égard d'un grand projet de gazoduc dans le Nord et des aménagements connexes. Le plan donne les grandes lignes des méthodes de coopération dont les organismes peuvent se servir pour éviter les chevauchements de compétence et assurer la clarté et la certitude du processus, tant pour le public que pour les entreprises et les autres parties prenantes.
Le dépôt de la trousse d'information préliminaire (en anglais seulement) en juin 2003 a enclenché le processus d'examen des répercussions environnementales. Les processus d'examen réglementaire ont été entrepris au moment du dépôt, en octobre 2004, de cinq demandes visant la construction et l'exploitation du projet gazier Mackenzie.
Le bureau du SPGN a officiellement ouvert ses portes en décembre 2003. Il compte maintenant deux bureaux, situés à Yellowknife et à Inuvik. Le personnel du SPGN aidera les populations du Nord et les membres intéressés du public à prendre part à l'examen environnemental et aux processus réglementaires.
Selon la présentation au Conseil du Trésor approuvée le 1er décembre 2003, les frais que l'Office engage au titre du fonctionnement du SPGN sont recouvrables aux termes de la Loi sur l'Office national de l'énergie, étant donné que les activités du SPGN sont classées comme des fonctions faisant partie du processus d'examen des demandes prévu par cette loi.
L'Office administre le Fonds pour l'étude de l'environnement, lequel est financé par Affaires indiennes et du Nord Canada (AINC) et Ressources naturelles Canada (RNCan) pour utilisation par l'Office. Les soldes non utilisés, s'il en est, des comptes du FEE sont virés aux comptes des ministères partenaires à la fin de l'exercice. Les charges liées au FEE sont constatées dans les états financiers respectifs d'AINC et de RNCan.