ARCHIVÉ - L’Office national de l’énergie - Forum sur la sécurité 2013

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L’Office national de l’énergie - Forum sur la sécurité 2013 [PDF 499 ko]

L’Office national de l’énergie - Forum sur la sécurité 2013

Gaétan Caron
Président et premier dirigeant
Office national de l’énergie

5 et 6 juin 2013

Forum sur la sécurité - 5-6 juin 2013

 

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  • Je vous souhaite la bienvenue au Forum sur la sécurité 2013 de l’Office national de l’énergie.
  • Je remercie tous les participants qui ont fait de leur présence ici une priorité.
  • Nous sommes ravis de la diversité des groupes qui sont réunis ici aujourd’hui : des sociétés réglementées et leurs associations, des organismes gouvernementaux, des organismes de réglementation, des organisations de propriétaires fonciers, la Métis Nation de l’Alberta, des acteurs de l’industrie des services, des consultants, des acteurs du secteur pétrolier et gazier en amont et leurs associations, des organismes de réglementation du domaine de la sécurité des provinces canadiennes et des universitaires.
  • Puisqu’on ne saurait parler d’une solide culture de sécurité sans parler aussi de leadership, c’est avec plaisir que nous remarquons qu’un grand nombre de hauts dirigeants des sociétés soumises à la réglementation de l’Office se sont fait un point d’honneur de prendre part à ce forum.
  • Je suis aussi très heureux d’accueillir des jeunes parmi nous; je les invite à participer activement aux débats. Il s’agit de représentants de l’Université Mount Royal et de l’Institut de technologie du Sud de l’Alberta. Ces jeunes sont l’avenir de notre société, et il n’est jamais trop tôt pour leur faire comprendre l’importance vitale de la sécurité.

 

Forum sur la sécurité Pile de journaux avec entête - Morning News - Breaking News (Nouvelles du matin - Dernières nouvelles)

 

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Rétrospective de l’année :

  • Au cours de la dernière année, l’Office national de l’énergie a connu de nombreux changements qui ont renforcé son mandat de réglementation afin qu’il préside à des améliorations constantes dans toutes les facettes de la sécurité.
  • La Loi sur l’emploi, la croissance et la prospérité durable a modifié l’Office en profondeur :
    • augmentation de 50 % de ses inspections et de 100 % de ses audits exhaustifs;
    • attribution, par le gouvernement du Canada, d’une somme supplémentaire de 13,5 millions de dollars pour l’embauche de personnel;
    • entrée en vigueur, en juillet prochain, de sanctions administratives pécuniaires pour promouvoir la sécurité et la conformité environnementale.
  • Le secteur de l’énergie a dû relever certains défis durant l’année, dont ceux-ci :
    • intérêt grandissant de la population pour les projets d’envergure comme Northern Gateway et Keystone XL;
    • attentes accrues du public en ce qui a trait à la responsabilisation en matière d’environnement;
    • préoccupations plus grandes à l’égard de la sécurité de l’infrastructure énergétique.
  • Ce n’est qu’avec un effort concerté de toute l’industrie que nous parviendrons à instaurer une solide culture de sécurité qui protègera davantage la population, les travailleurs et l’environnement et, parallèlement, que les acteurs du secteur de l’énergie, incluant les organismes de réglementation, gagneront la confiance de la population, élément essentiel à la réussite à long terme.

 

Forum sur la sécurité En haut : inspecteurs sur un site de construction de pipeline; en bas à gauche : inspecteur sur un site d'excavation; en bas à droite : inspecteur

 

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Tour d’horizon du forum

  • Dans le cadre de ce forum, nous aborderons les importants thèmes suivants : la mesure du rendement en matière de sécurité, les systèmes de gestion efficaces et le rôle des dirigeants d’entreprises dans la création et le maintien d’une culture de sécurité.
  • Je compte sur votre participation active au cours des deux journées que durera le forum.
  • Le Forum sur la sécurité 2013 s’est donné quatre grands objectifs, qui sont :
    • de susciter une discussion sur les perspectives et les occasions émergents;
    • d’encourager les efforts pour aborder ces enjeux dans un esprit d’amélioration constante;
    • de reconnaître les mesures concrètes qui s’offrent à l’industrie et aux organismes de réglementation pour améliorer les résultats en matière de sécurité;
    • de stimuler l’intérêt dans des mécanismes supplémentaires pour approfondir la discussion et favoriser les changements après le forum.

 

Forum sur la sécurité Site de construction de pipeline

 

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Mesures de rendement :

  • Des mesures de rendement choisies judicieusement permettent à l’industrie, aux organismes de réglementation et à la population d’examiner plus efficacement les dangers et les risques.
    • Parmi ceux-ci figurent les incidents fréquents, comme les blessures courantes subies par des travailleurs, et les incidents peu fréquents aux conséquences graves, comme les éruptions ou les pertes de vie.
  • L’Office reconnaît que la diminution du nombre et de la gravité des incidents liés aux pipelines dépend des mesures qu’il prend et que l’industrie prend. La sécurité est une responsabilité partagée.
  • Nous attendons des dirigeants des sociétés pipelinières qu’ils fixent des mesures de rendement susceptibles de produire un portrait complet de la situation de leur organisation en matière de sécurité, afin de déceler les lacunes et de gérer la sécurité de façon proactive avant qu’un incident survienne.
  • Des progrès ont déjà été réalisés pour accroître l’utilisation des mesures du rendement.
    • L’année dernière, 30 sociétés ont remis leurs premiers rapports sur diverses mesures de rendement prospectives touchant 70 réseaux pipeliniers au Canada.
    • L’Office examinera ces mesures et déterminera s’il y a lieu de les améliorer en 2013.

 

Forum sur la sécurité Inspecteur

 

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Systèmes de gestion :

  • L’Office estime que des systèmes de gestion bien pensés et soigneusement mis en œuvre sont ce que le secteur de l’énergie peut faire de mieux pour assurer la sécurité des personnes et la protection de l’environnement.
  • Les systèmes de gestion sont cruciaux. L’Office a récemment modifié son Règlement sur les pipelines terrestres pour préciser les exigences relatives aux systèmes de gestion.
  • Désormais, les systèmes de gestion doivent :
    • être appliqués aux programmes clés de la société en matière de sécurité, d’intégrité des pipelines, de sûreté, de protection de l’environnement et de gestion des urgences;
    • être en place pendant tout le cycle de vie des pipelines, de la conception à la construction et à l’exploitation, jusqu’à la cessation d’exploitation;
    • comprendre des dispositions axées sur la responsabilité de la haute direction de l’entreprise à l’égard des systèmes de gestion et de la culture de sécurité ainsi que l’atteinte des résultats en matière de sécurité du public et de protection et de l’environnement;
    • faire en sorte que les sociétés aient une politique interne de déclaration qui encourage les employés à signaler, sans crainte de représailles, les dangers et les risques qu’ils peuvent rencontrer dans leur travail.
  • La démarche fondée sur les systèmes de gestion assurera une amélioration continue et favorisera la promotion d’une culture de sécurité durable.

 

Forum sur la sécurité Culture de sécurité: Systèmes + Leadership = Culture

 

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Culture de sécurité :

  • Une culture de sécurité efficace ne s’arrête pas à faire des efforts pour éviter les chutes et les glissades. La gestion de la sécurité repose sur plusieurs stratégies et activités distinctes conçues pour éliminer ou réduire le risque pour le public, les travailleurs, l’environnement et les biens.
  • Une culture de sécurité efficace comprend, entre autres :
    • une volonté de la direction et la disponibilité des ressources appropriées;
    • des communications efficaces entre les employés et les gestionnaires sur les dangers potentiels dans le milieu de travail;
    • la participation des employés aux activités liées à la sécurité;
    • des processus et des procédures visant une amélioration constante et l’application des apprentissages tirés des cas survenus dans le passé.
  • Dans les entreprises où il y a une solide culture de sécurité, la direction se préoccupe autant de la sécurité que de la rentabilité, et les employés savent qu’ils seront soutenus, jusqu’au plus haut niveau, s’ils arrêtent ou retardent un projet pour des considérations liées à la sécurité.
  • Fort d’un engagement de la direction en matière de sécurité, la priorité sera accordée à la prévention et à la diminution des incidents de tous genres.

 

Forum sur la sécurité Inspecteur dans les Piémonts

 

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Regard sur l’avenir :

  • L’Office estime que la détermination à instaurer et à maintenir une solide culture de sécurité constitue la pierre angulaire pour atteindre notre cible de zéro incident et, parallèlement, une meilleure protection de la population et de l’environnement.
  • Ce forum n’est qu’un premier pas dans l’établissement d’une culture de sécurité omniprésente à la grandeur de l’industrie. L’Office continuera à rechercher les meilleurs moyens d’atteindre cet objectif.
  • L’Office poursuivra ses efforts pour continuellement renforcer ses exigences dans toutes les facettes de la sécurité. Il attend des sociétés réglementées qu’elles manifestent la même volonté à continuellement renforcer leur culture de sécurité dans les mois et les années à venir.
  • Je vous remercie une fois de plus de vous être joints à nous. Avec le concours de nos réputés invités, nous nous emploierons à approfondir les thèmes importants que sont les mesures de rendement, les systèmes de gestion et les méthodes pour instaurer une culture de sécurité solide et efficace.
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